Nairobi, 20 novembre, 2019 / 12:20 PM
Alors que la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD25), marquée par la controverse, touche à sa fin à Nairobi (Kenya), 11 gouvernements, dont quatre pays africains et les États-Unis d'Amérique, ont dénoncé la manipulation du Programme d'action du Caire et le processus menant au Sommet de Nairobi, qui semble avoir compromis « les négociations prudentes et délicates qui ont conduit au Programme d'action de la CIPD 1994, fondé sur le consensus. »
Dans une déclaration commune lue par la chef de la délégation du gouvernement américain, Valerie Huber, au nom du Brésil, du Bélarus, de l'Égypte, d'Haïti, de la Hongrie, de la Libye, de la Pologne, du Sénégal, de Sainte-Lucie, de l'Ouganda et des États-Unis, les 11 pays ont souligné diverses anomalies dans la planification et le déroulement du Sommet de Nairobi et dénoncé le programme pro-choix qui se cache derrière un manque de transparence.
Alors que la conférence du Caire a suivi un « processus consensuel » pour obtenir l'adhésion des États membres de l'ONU, le Sommet de Nairobi a été caractérisé par le secret.
« Nous sommes particulièrement frustrés par le processus et en particulier par le manque de transparence autour du Sommet de Nairobi de 2019 », ont dénoncé et expliqué les 11 pays. Alors que le Programme d'action de la CIPD du Caire a été négocié et mis en œuvre avec et par tous les membres de l'Assemblée générale des Nations Unies, seule une petite poignée de gouvernements a été consultée sur la planification et les modalités du Sommet de Nairobi en 2019.
En conséquence, les 11 pays ont exprimé leur résolution concernant la CIPD25 : « Les résultats de ce sommet ne sont pas négociés au niveau intergouvernemental et ne seront pas le résultat d'un processus de consensus ».
Les résultats de la CIPD25, selon les 11 pays, « ne devraient pas être considérés comme normatifs et ne devraient pas non plus apparaître dans les documents futurs comme un langage convenu au niveau intergouvernemental ».
Les 11 pays ont exprimé leur mécontentement face à ce qui semble être un programme pro -choix caché à la CIPD25, ce qui a conduit les délégués à débattre de la formulation de « nouveaux droits humains internationaux, notamment l'avortement » et l'éducation sexuelle pour les adolescents.
« Nous ne soutenons pas les références dans les documents internationaux à des termes et expressions ambigus, tels que santé et droits sexuels et reproductifs (SDSR), qui ne font pas l'objet d'un consensus international, ni les mêmes réserves ou mises en garde qui sont appliquées à des termes similaires », ont-ils déclaré et précisé, « Le terme SDSR a été utilisé pour promouvoir activement des pratiques comme l'avortement. Il n'y a pas de droit international à l'avortement. »
Les 11 pays ont noté que la conférence du Caire était contre l'avortement et ont particulièrement exhorté les pays à « prendre les mesures appropriées pour aider les femmes à éviter l'avortement, qui ne devrait en aucun cas être promu comme une méthode de planification familiale ».
Le Programme d'action de la CIPD prévoyait que les adolescents reçoivent « des informations, une éducation et des conseils pour les aider à retarder la formation précoce d'une famille, une activité sexuelle prématurée et une première grossesse », ont rappelé les 11 pays.
Contrairement au Programme d'action de la CIPD, la CIPD25 fait la promotion de la SDSR, un terme « utilisé pour promouvoir une forme d'éducation sexuelle qui ne tient pas compte du rôle protecteur de la famille et qui tolère souvent les risques sexuels malsains pour les jeunes », ont décrié les 11 pays.
"Nous appelons les États membres à maintenir les principes, buts, objectifs et actions originaux et légitimes de la CIPD de 1994, qui conservent explicitement les déclarations et réserves importantes des gouvernements qui ont permis le consensus, à réitérer leurs réserves au Programme d'action de la CIPD, comme le reflète le rapport de la Conférence, et à concentrer nos efforts, ressources et détermination pour réaliser le travail inachevé de développement durable pour chaque nation afin de promouvoir la dignité humaine et la prospérité humaine," concluent les 11 gouvernements dans leur déclaration conjointe.
Vous trouverez ci-dessous l'intégralité de la déclaration conjointe
Déclaration commune pour le Sommet de Nairobi sur la CIPD25
14 novembre 2019
Nous sommes heureux de prendre la parole au Sommet de Nairobi à l'occasion du 25e anniversaire de la Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD) tenue au Caire en 1994. Les États-Unis, au nom du Brésil, du Bélarus, de l'Égypte, d'Haïti, de la Hongrie, de la Libye, de la Pologne, de l'Ouganda, du Sénégal, de Sainte-Lucie et de la Hongrie, rappellent aux participants et aux observateurs que la CIPD de 1994 avait pour objectifs et mesures déclarés de relever collectivement les défis critiques et les relations entre population et croissance économique soutenue dans le contexte du développement durable.
Notre monde a connu des changements démographiques, sociaux, économiques, environnementaux et politiques remarquables au cours des 25 dernières années. De nombreux pays ont fait des progrès substantiels dans la réduction des taux de mortalité et l'augmentation des niveaux d'éducation et de revenu, notamment en améliorant le statut éducatif et économique des femmes. Il convient de noter que, contrairement aux prévisions de croissance démographique figurant dans le Programme d'action de la CIPD, ces prévisions ne se sont pas réalisées. En effet, dans la plupart des régions du monde aujourd'hui, la fécondité est inférieure aux taux de remplacement de la population. En conséquence, la planification familiale devrait se concentrer à la fois sur la réalisation volontaire de la grossesse et sur la prévention des grossesses non désirées.
Bien que beaucoup de progrès aient été réalisés, « les pays en développement sont toujours confrontés à de graves difficultés économiques et à un environnement économique international défavorable, et le nombre de personnes vivant dans la pauvreté absolue » est encore trop élevé (voir Préambule 1.2 du CIPD).
Ensemble, nous affirmons les principes fondamentaux du Programme d'action de la CIPD, notamment que « toute personne a droit à la vie, à la liberté et à la sécurité de sa personne » et que » la famille est l'unité fondamentale de la société et doit être renforcée » (Principes 1 et 9, respectivement). Nous appuyons fermement la poursuite holistique des meilleurs résultats possibles en matière de santé, de vie, de dignité et de bien-être pour les femmes, les hommes, les enfants et les adolescents tout au long de leur vie. Cela comprend, sans s'y limiter : les préoccupations en matière de procréation ; la santé maternelle ; les soins de santé primaires ; la planification familiale volontaire et informée ; le renforcement de la famille ; l'égalité des chances en matière d'éducation et d'économie pour les femmes et les hommes ; l'élimination du VIH, de la tuberculose et autres maladies infectieuses ; l'élimination de la violence contre les femmes et les enfants ; le trafic humain ; la discrimination fondée sur le sexe.
Nous tenons à souligner que l'accord conclu au Caire demeure une base solide pour relever les nouveaux défis dans le cadre d'un processus consensuel qui donne à chaque gouvernement une chance égale de négocier un document largement accepté au sein des Nations Unies, réaffirmant que la santé est une condition préalable, un résultat et un indicateur de la réalisation de la CIPD.
Le Programme d'action de la CIPD a été approuvé par consensus tel qu'il figure dans le rapport de la Conférence et approuvé par l'Assemblée générale des Nations Unies (ONU) dans sa résolution 49/128 du 19 décembre 1994. Les États membres de l'ONU ont pu se joindre au consensus parce que le paragraphe 1.15 du préambule du Programme d'action de la CIPD indiquait clairement que la conférence n'avait pas créé de nouveaux droits de l'homme internationaux et que « la mise en œuvre des recommandations contenues dans le Programme d'action est le droit souverain de chaque pays, conformément aux lois nationales et aux priorités de développement, en respectant pleinement les diverses valeurs religieuses et éthiques et l'origine culturelle des peuples, et conformément aux principes du programme d'action international universellement reconnu » (chapeau du Programme d'action de la CIPD).
Nous sommes également préoccupés par le contenu de certaines des priorités clés de ce Sommet. Nous ne soutenons pas les références dans les documents internationaux à des termes et expressions ambigus, tels que santé et droits sexuels et reproductifs (SDSR), qui ne font pas l'objet d'un consensus international et ne tiennent pas compte des réserves et mises en garde intégrées dans le document final du Caire. En outre, l'utilisation du terme SDSR peut être utilisée pour promouvoir activement des pratiques comme l'avortement. Il n'existe pas de droit international à l'avortement ; en fait, le droit international énonce clairement que 3toute personne a droit à la vie3 (par exemple, l'article 3 de la Déclaration universelle des droits de l’Homme). La CIPD note que les pays devraient « prendre des mesures appropriées pour aider les femmes à éviter l'avortement, qui ne devrait en aucun cas être promu comme méthode de planification familiale » (CIPD 7.24) et pour « minimiser le recours à l'avortement » en affirmant fermement que « toute mesure ou changement lié à l'avortement dans le système sanitaire ne peut être déterminé au niveau national ou local que conformément au processus législatif national » (CIPD paragraphe 8.25). Ce processus législatif devrait refléter l'expression démocratique de la volonté du peuple, à travers ses représentants librement élus.
Nous ne pouvons pas soutenir une éducation sexuelle qui n'engage pas suffisamment les parents et qui promeut l'avortement comme méthode de planification familiale. Mais nous sommes en faveur d'un "respect approprié de l'orientation et des responsabilités parentales"[E73] et de l'acquisition par les jeunes des compétences leur permettant d'éviter les risques sexuels.
Nous aurions souhaité plus de transparence et d'ouverture dans la préparation de la Conférence, notamment en ce qui concerne les critères de participation de la société civile. Alors que le Programme d'action de la CIPD du Caire a été négocié et mis en œuvre avec et par l'ensemble des membres de l'Assemblée générale des Nations Unies, seule une poignée de gouvernements a été consultée sur la planification et les modalités du Sommet de Nairobi en 2019. Par conséquent, les résultats de ce sommet ne sont pas négociés au niveau intergouvernemental et ne sont pas le résultat d'un processus de consensus. Par conséquent, elles ne devraient pas être considérées comme normatives et ne devraient pas non plus figurer dans les futurs documents comme un langage convenu au niveau intergouvernemental.
(L'histoire continue ci-dessous)
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Ce Sommet de Nairobi est centré sur certains aspects seulement du Programme d'action de la CIPD et ne reflète pas pleinement toutes les vues et positions des États membres. En réalité, le Sommet de Nairobi de 2019 aurait dû suivre l'esprit des négociations prudentes et délicates qui ont abouti au Programme d'action de la CIPD de 1994 fondé sur le consensus. A moins d'être négocié et adopté par consensus par tous les États membres, dans le cadre du processus et de la structure d'un organe international tel que l'Assemblée générale des Nations Unies, aucun document de suivi de la CIPD n'a un poids ou une position consensuelle parmi les gouvernements.
Nous appelons les États membres à maintenir les principes, buts, objectifs et actions originaux et légitimes de la CIPD de 1994, qui conservent explicitement les déclarations importantes des gouvernements et les réserves qui ont permis le consensus, à réitérer leurs réserves au Programme d'action de la CIPD, comme le reflète le rapport de la Conférence, et à concentrer nos efforts, ressources et détermination pour réaliser le travail inachevé de développement durable pour chaque pays afin de promouvoir la dignité humaine et la prospérité humaine.
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